Utmaningar för miljöförvaltning: interdependens mellan policyfrågor leder inte alltid till samverkan

Policyaktörer bemöter komplex miljöproblem genom att engagera sig i flera, ofta sammankopplade ("interdependenta"), policyfrågor. Interdependens mellan policyfrågor kan innebära att arbete att hantera skilda policyfrågor antingen stärker (synergi) eller motverkar (målkonflikt) varandra. Om interdependenta frågor hanteras isolerat istället för att koordineras kan det dock hindra att de mest effektiva och välbalanserade lösningarna till grundläggande problem genomförs. Den här studien undersöker om stärkande och motverkande interdependenser har olika påverkan på aktörers perception och samverkan. Vår empiriska studie av samverkan inom vattenförvaltningen av Norrströms avrinningsområde, Sverige, visar att policyaktörer ofta undviker att samarbeta om synergier. Vårt material indikerar att aktörer ofta upplever att det inte är möjligt att agera på synergier. Vi finner också att aktörer ofta inte tar hänsyn till målkonflikter alls när de samverkar. Trots att aktörer var medvetna om målkonflikter och synergier antyder vår analys att de är mindre medvetna om den förra. Dessa resultat indikerar att aktörer antingen undviker varandra på grund av interdependens mellan policyfrågor eller, i bästa fall, ignorerar existerande interdependenser i samverkan. Vår studie belyser vikten av problemperception för att åstadkomma integrerade lösningar på komplexa miljöproblem, och av hur förståelser för olika typer av interdependens påverkan samverkan i miljöförvaltning. Se engelska katalogsidan för beskrivning av datasetet.